姚遠梅
  華東師範大學國景觀設計家關係
  與地設計裝潢區發展研究院博士後
  2014年是阿富汗的歷史關鍵年,當鋪面臨聯軍撤退和總統大選。
  阿富汗牽涉中國利益。1955年,中國與阿富汗正式建交。1963年,兩國劃定邊界。蘇聯入侵阿富汗後,兩國正式外交中斷。直至2001年阿富汗過渡政府成立,兩國才恢復正常外交關係。隨後,高層互訪,中國對卡爾扎伊政府提供經濟援助,雙邊關係逐漸升溫。截至目前,中國是阿富汗最大投資者。中冶集團投建的阿雅克銅礦(The Aynak Copper Mine),耗資35億美元,是阿富汗最大外商投資項目。此外,中國在阿姆達雅盆地的油田項目(The Amu Darya Basin Oil Projects),也價值不菲。故此,未來阿富汗局勢如何,牽涉中國在該地區鼎曜餐飲製冰機的“生意”是虧本還是贏利。
  除經濟利益之外,阿富汗還關係中支票借款國安全利益。自美國發動阿富汗戰爭以來,整個阿富汗地區越反越恐。塔利班與基地組織潛藏在阿巴交界地帶,為伊斯蘭聖戰鬥士提供培訓與庇護。而今,這一地帶越來越成為恐怖分子的搖籃。這無疑會波及中國邊疆地區的安全與穩定。
  當前中國提倡發展絲綢之路經濟帶,而阿富汗是必經之路。相應,這一地區安全局勢的任何變化,都值得中國關註,並及時做政策調整。
  鑒於阿富汗已牽涉中國經濟與安全利益,值其大選和聯軍撤退之際,中國不能袖手旁觀,相反,應該有禮有節地採取積極應對之策。不妨在以下幾方面進行政策嘗試:
  其一,在美阿安全協議問題上保持低姿態。美國準備體面撤退且保持在阿軍事存在,並要求駐阿美軍的司法豁免權。這損及阿富汗國家主權利益,應該由阿富汗人民自己來決定,但應提防該協議中對中國安全不利的細節條款。
  其二,對阿富汗總統大選保持謹慎。阿富汗有幾大勢力集團:阿富汗現政府、塔利班、北方聯盟及俾路支等。在這次大選中,誰將勝出,尚難判斷。美國對此亦難找到兩全之策,故中國更應謹慎。
  其三,不妨與美國在如何促進阿富汗穩定方面進行合作。在阿富汗問題上,中美存在分歧。美國希望中國分擔這一地區戰後經濟重建的責任,但又排擠中國參與阿富汗政治事務。不過,在維護阿富汗穩定方面,中美兩國利益一致。本著求同存異的原則,中國可以提議在如何維護阿富汗穩定方面開展合作,為建設中美新型大國關係填補內容。2013年11月20日,美國國家安全顧問蘇珊·賴斯在喬治敦大學演講時,強調美國正尋求與中國建立新型大國關係。藉此,中國不妨順水推舟。
  其四,積極與阿富汗周邊大國展開合作。美國主導的阿富汗戰爭持續到今天,使得阿富汗問題不再是美國及其盟友的問題,而是一個更大範圍的地區問題甚至國際問題。它已演化為恐怖分子、極端分子和分裂分子的培訓基地,正像瘟疫一樣四處擴散,危及這一地區及其他地方的安全。由此,值阿富汗戰後重建之際,中國應與其他阿富汗周邊國家一道,共同從源頭上治療這一瘟疫。即使不能治愈,也應該防止其繼續惡化。這一過程,不妨嘗試建立阿富汗戰後重建合作機制,或在上合組織的框架下進行。這些國家集體發聲,也是它們贏得參與阿富汗事務話語權的有效途徑。今年,阿富汗問題伊斯坦布爾進程部長級會議將在天津舉行,期待能夠取得建設性進展。
  其五,加強與印度合作。鑒於在維護地區穩定與和平方面,中印有共同利益,那麼,兩國不妨在阿巴問題上展開磋商與合作。如在阿巴安全形勢評估、信息互通及反恐等方面設立合作平臺與機制。如果說長期以來中印兩國存在信任赤字的話,那麼,當前的阿巴問題則為兩國提供增加信任的機遇。再者,中印兩國在阿富汗都有項目投資,任何一方都不想看到自己的巨額投資因阿富汗局勢惡化而血本無歸。故此,中印兩國加強合作,互利雙贏。
  總而言之,鑒於阿富汗問題已關聯中國經濟與安全利益。恰值聯軍撤退和阿富汗戰後重建之際,中國不妨在遵守國際法與阿富汗主權的前提下,採取積極應對之策,一則防止中國利益受損,二則為維護地區和平與穩定做出努力。  (原標題:中國在阿富汗能做什麼)
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